论建筑施工企业安全文化建设
句容市建设工程管理处 李明
建筑施工企业安全文化是企业在长期生产经营活动中逐渐塑造形成的特定文化，是企业安全文化和现代安全管理相结合的产物，是安全生产活动和业绩所表现出的的企业人本观念和社会责任的总和。也是建筑企业文化的组成部分。
关键词:建筑施工企业 安全文化 建设 人
摘要:施工企业不但要在组织上建立健全安全生产保障体系,而且要在意识形态中加强安全文化建设,形成安全管理思想和安全文化氛围,消除安全隐患和减少安全事故的发生。
一．建立建筑企业安全文化的重要性
建筑企业安全文化是建筑企业文化的一个组成部分，是企业的一种精神财富，它是企业内部自然形成的一种特定氛围，它使得每位企业职工无论能力强弱、性格异同、经历如何，都会受其氛围影响而自觉约束自己的不安全行为，并使自己在企业中得到认同感和归属感，从而达到预防事故发生的目的，进而产生一种积极向上的凝聚力。
建筑企业在施工生产过程中，有这样两种现象：一种是管理不善，不重视规章制度及施工规范的落实，只要不发生意外，不出事故，违章或不规范的行为不仅得不到制止和纠正，甚至还被认为有魄力，胆子大，有能耐；另一种是项目施工管理完善，有章必循，违法必纠，职工会因不遵章守纪，不规范的操作，而受到领导和同事的批评、指导。前一种不规范行为会因为被放纵而继续下去，甚至被他人效仿，必将会酿成大错；而后者表现的职工会在周围环境的压力下去认真学习有关规定，改进自己的行为，希望重新获得大家的认可，从而又会激发其进一步的学习热情。可见，优秀的企业安全文化会极大地激发企业职工的安全工作热情，提高职工的安全工作意愿。在此基础上，安全技术措施就能迅速落实，安全教育和培训会事半功倍，安全保护设施能物尽其用，从而全面地推动企业安全生产目标的实现。所以说企业安全文化建设是实现企业安全生产的一项基础工程。
可以肯定认为，建筑企业为了实现安全生产，付出了巨大的努力和辛勤的劳动。所以在企业管理中，成立了专门的内部安全管理组织机构，配备了专职人员及各类相关的设施，制定了详尽的管理制度、规章和操作规程，并进行形式多样、多层次的安全检查；随着加入了WTO，建筑施工企业为了打入国际建筑市场，提升自我竞争力，相当部分施工企业正在进行GB/T9001体系、GB/T24000体系及 GB/T28000体系“三位一体”认证工作，目的就是关注职业安全健康，降低安全事故的发生率。
根据安全系统论的原理 ，事故系统包括四个因素：人的不安全行为；物的不安全状态；不良的工作环境；管理欠缺。其中人的不安全行为为重大因素，它会直接导致事故的发生。而人的不安全行为、物的不安全状态、不良的工作环境都是管理欠缺的表现。因此，也可以说，事故是企业管理差的一种表现。而人作为管理活动的主体，管理欠缺实际上就是人的欠缺。所以，我们可以得出如下结论：人的因素是导致事故发生最为重要的因素，要预防事故，确保安全生产，就必须解决“人”这个重要因素。“人”是企业活动的主体，是智力和体力的综合体。因此，在生产活动中，要预防安全事故的发生，应加强对“人”的安全培训和教育，着力于职工的安全知识和安全技能的提高。“人”不仅是企业活动的主体，更是社会系统中一个活生生的有血有肉的有意志有感觉有需要的而且能够相互沟通的个体，其行为不仅要满足自身的需求，而且希望被社会承认，并与群体保持一致。基于以上对“人”的分析，要确保安全生产，解决安全事故系统中“人”这个重要因素，关键在于加强企业安全文化建设，培养职工的安全意识，提高职工的安全素质。
二．建立建筑施工企业安全文化建设的目的和意义
1.是确保树立安全意识。只有通过安全文化建立，才能确保全员逐步形成施工安全的自觉意识。
2.是确保加强安全管理。安全文化强调以人为本、尊重人的权益和价值观念，进行人性化的管理。安全文化不仅没有脱离安全管理，而且要作为“推进器”结合安全管理同步进行，做到软硬兼施，双管齐下。
3.是确保完善安全设施。施工现场安全设施是企业安全文化的物化形象和具体表现。只有站在安全文化的高度上，安全设施的投入和使用才能做到完整、完善。
4.是确保完善安全技术保障措施。安全技术保障措施是企业在生产过程中，保障工人安全生产的技术行为。安全技术保障措施
5.是确保促进建筑企业文化。企业安全文化既是企业文化的一部分，企业安全文化建设好了，自然会促进整个企业文化的建设和提升，赢得社会公众更多更好的信誉。此外，企业安全文化建设通过加强安全意识、安全管理和安全资源，减免了事故产生，降低了安全成本，保证了施工正常进行，履行了社会责任，最终无疑会提高企业效益和社会效益。
通过安全文化建设，不断满足职工日益增长的对安全文化的需要。
三．建筑企业安全文化的内容和要求
1.建筑企业安全文化的内容十分丰富、宽泛，但就其主要表现形态来看，大体包括安全意识、安全管理（行为）和安全资源这三个层次。
2.安全意识是否确立，是建筑企业是否安全生产的关键。建筑企业安全意识不是哪几个人的意识，而是包括企业领导、管理人员和作业人员在内的全员意识。
3.安全意识首先是法规意识。建筑企业职工只有把安全行为上升到法律的高度来认识，才能做到合规守法。其次是人本意识，各级领导要牢固树立“关心群众、关爱职工”的观念，每个职工也要牢固树立“珍惜自己生命和他人生命”的观念。再次是责任意识，“安全生产，人人有责”应当成为全员共同的自觉意识，安全生产才有了根本保障。最后是风险意识。建筑施工是危险风险很大的行业，所以必须树立安全风险和忧患意识。
4.安全管理包括方针目标、危险源辨识、管理体系、资源措施、培训教育、行为准则（制度、责任制、规程）、运行控制、过程监测和总结评价等一系列的“PDCA”循环管理，其中最主要的是运行控制（制定并实施程序）和过程监测。所有的策划方案都要在过程中落实，最终的安全业绩要籍以过程来保证，所以加强过程控制和监测，是确保安全管理的根本任务。
5.安全资源是企业安全文化的物质基础，有硬资源和软资源两种。硬资源一般指物化资源，如安全环境（现场围挡、场地道路、临时建筑、水电通讯等）、安全设施（脚手架、竹笆片、外架、护网、护栏、支模等）、安全器材（消防、劳保、保健等）及其相关的安全经费。软资源一般指非物化的资源，如安全信息，安全技术和安全保障措施等。即使是软资源，说到底还是要通过硬资源才能得以实施、发挥功效。从这个意义上，硬资源是安全管理基础的基础，也是展现企业文化的一个重要标志。
四．建筑企业安全文化的前提-关键-主体
1．建筑企业安全文化建设的前提是确立企业的安全理念
建筑企业的安全理念是企业所提倡的，是企业安全文化建设的灵魂，它的存在是使建筑企业所有人员达到一定的安全价值观。人的行为是受意识支配的，人的安全意识如何，人们掌握的安全知识的多少，人们的安全劳动技能的优劣，人们的安全防范能力的高低，直接作用于安全生产的具体活动，其行为直接影响安全效果，对安全生产起着最基础的并具有决定性的作用。在形式上，它可以是一句口号，也可以是一些原则，用简明的语言告诉职工企业赞成什么，反对什么。由于不同企业所面临的安全问题不同，文化背景不同以及管理层次的不同，企业安全理念的表述各不相同，但必须表达出一些基本信息，如：“零事故目标”；“任何事故都是可以预防的”；“安全生产全员参与”；“健康、安全、环境是每个人的职责”；“所有的工伤和职业病都是可以预防的，这是现实的不是理论的”等等。只有加强对人的安全教育，不断提高人们的安全文化素质，才能把“预防为主”真正落到实处，从而筑起牢固的安全生产思想防线，提高人们执行安全生产规章制度的自觉性，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，在企业乃至社会营造“人人事事要安全”的崭新格局。
2．建筑企业安全文化的建设的关键是企业的领导人
建筑企业领导人对安全生产起着决定性的作用，在建筑企业安全文化建设的过程中要以身作则，真诚倡导并遵守企业的安全理念。首先，建筑企业的各级领导干部要用科学的世界观武装自己的头脑，摒弃一切不适时宜的错误安全观念，发扬求真务实的工作作风，对各项安全规章制度要严格执行，狠抓落实，是安全文化建设和安全生产管理有针对性，有新思路，有新举措，同时要坚持学习有关法律法规、业务知识和安全知识，从而形成自己的科学的安全观。这对于企业确立正确的安全理念有着重要的作用。其次，在日常工作中，企业各级领导干部必须尊重和维护共同的安全观，积参与并支持各项安全活动，用自己的行动去教育、影响职工，推动企业的安全文化建设。
3．建筑企业安全文化建设的主体是企业及其职工
建筑企业及其职工是企业安全文化建设的内因。在建筑企业安全文化建设的过程中，企业及其职工通过制度建设、行为导向和控制物态变化等手段，形成有效的双向信息沟通和交流。建筑企业不断地把自己提倡的安全理念告诉职工，职工不断地按照企业的要求改变自己的错误观念，逐步在企业内部形成良好的安全文化氛围，从而形成建筑企业特定的安全文化。
四．企业应通过以下八个步骤来进行企业安全文化的建设工作（“PDCA”循环管理）
1．策划决策
通过企业形象策划（CIS），提炼企业精神，塑造企业形象。然后在此基础上，根据ISO18001／GB／T28001标准要求结合安全工作特点，提出企业安全文化建设工作计划。
2．学习培训
对相关人员特别是工作骨干进行培训，内容包括法律法规、标准规范（主要是国际安全标准）、项目管理和企业文化知识，使普通职工了解基本知识，工作骨干熟悉和运用基本理论。
3．团队研究
对企业安全文化情况进行调整，重点是制度文化和物质文化的“有形”内容，收集现行有效的法律法规、标准规范以及成功企业的经验资料，并对这些资料进行整理、归纳和分析研究。
4．确定方针目标
根据法规要求和企业精神（承诺），制定企业安全管理方针，以及与方针相适应的管理目标指标。方针要明确合规合情，目标要具体可行可量。
5．建立体系
根据标准和法规要求，建立文件化的企业安全管理体系，包括管理手册、程序文件、具体准则（规章制度、规范规程、作业指导书等）和管理记录。
6．宣传教育
在严格实行体系文件的基础上，利用各种形式开展灵活多样的安全宣传教育活动，使职工思想意识逐步统一到企业精神和方针目标上来，形成“我要安康”的良好氛围。
7．监督指导
在安全文化建设即安全体系运行过程中，按体系文件要求控制运行活动，并对控制状况进行监督检查，对检查的问题及时整改验证，做到持续改进。此外，还要对运行过程进行针对性的指导，以提高过程管理的有效性。
8．评审总结
建筑企业管理层要对企业安全文化建设情况进行定期评审总结，找出工作和资源上需要改进的环节，提出持续改进的要求和措施计划，以确保企业文化建设和体系运行持续、适宜、充分和有效。建筑企业安全文化建设充分重视并发挥“人”在安全生产工作中的主体作用，通过形成企业共同的安全观念，确定企业的安全生产风气，依赖全体职工的群体合力，有效解决导致事故的“人因”，从而可以保障企业安全目标的实现。
因此，进行企业安全文化建设对于高风险行业的建筑业来说具有十分重要的意义，这项工作的展开必将为建筑施工企业逐渐减少和扼制事故发生，使企业所有人员达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”，最终实现理想的“安全目标”做出积极贡献。
