句容市住房和城乡建设局文件

句政建规字[2012]02号

关于印发《句容市建设工程安全防护、文明

施工措施费用管理规定》的通知

各建设、施工、监理、招标、造价咨询单位：

　　为切实加强我市建设工程安全生产、文明施工管理，确保安全防护、文明施工措施费用专款专用，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号），结合我市实际，制定了《句容市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《句容市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》

二〇一二年三月一日

句容市建设工程安全防护、文明

施工措施费用管理规定

　第一条　为加强建设工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故的发生，鼓励创建安全文明工地，确保我市建设工程安全防护、文明施工措施费用的有效合理使用，根据《建设工程安全生产管理条例》和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》的要求，结合我市实际，制定本规定。

第二条　凡在本市行政区域内从事房屋建筑工程和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等有关建筑活动及实施安全生产监督管理适用本规定。

第三条  建设工程安全防护、文明施工措施费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

第四条  句容市住房和城乡建设局负责全市建设工程安全防护、文明施工措施费用的监督管理。具体工作由句容市建设工程管理处负责。

第五条　本规定所称安全防护、文明施工措施费用（以下简称“安全措施费”）是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境、提高管理水平、加强对建筑施工人员人身安全的权益保障和防范风险所需要的费用。

　　按规定创建句容市级以上文明工地的工程项目，应当安装使用施工现场远程视频监控系统，以及建设单位对建设工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生的费用一并计入安全措施费。

第六条  依法进行工程招标投标的工程项目，招标人或其委托的招标代理机构编制招标文件时，应当具备安全措施费项目清单，并在招标文件中明确。

招标人对安全防护、文明施工有特殊要求需增加安全措施费的，应结合工程实际单独列出安全生产增加项目清单。

投标人应当根据现行标准规范，按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全生产增加项目单独报价。

中标通知书及施工合同中应列明安全措施费总额，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

第七条　安全措施费作为不可竞争费用单列，报价后不得再进行投标竞价。

第八条　建设单位在编制工程概（预）算时，应根据工程情况，依据江苏省有关定额规定合理确定建设工程安全措施费。

房屋建筑工程安全措施费高于工程造价的2%时按实际计取，市政基础设施工程及其它工程安全措施费高于工程造价的1%时按实际计取。

房屋建筑工程安全措施费低于工程造价的2%时按2%计取，市政基础设施工程及其它工程安全措施费低于工程造价的1%时按1%计取。

　　第九条　安全措施费应由建设单位向施工单位支付，建设单位（政府融资项目由承建单位）在工程开工前应将安全措施费一次足额存入指定银行设立的“建设工程安全措施费专用银行结算账户”。办理安全监督备案手续时，需提交“建设工程安全措施费专用银行结算账户”存款凭证。未存入安全措施费的，建筑安全监督机构不予办理安全监督登记手续，并不得办理施工许可证。

第十条　存入专项帐户的安全措施费的专项管理，根据建设单位、监理单位、施工单位、建筑安全监督机构共同确认的《建设工程安全生产、文明施工措施费使用核验表》，采用施工过程中分段验收、定量拨付的方式进行。施工单位凭《建设工程安全生产监督通知书》和《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》到指定银行支取该项目安全措施费。

房屋建筑工程、市政基础设施工程及其它工程的安全措施费实行按工程进度拨付。拨付方式为：合同工期在一年以内的，工程开工时拨付50%，工程施工至工程量三分之一时拨付20%，工程主体完工后（安全监督结束）拨付20%，工程竣工验收后拨付10%。合同工期在一年以上的，工程开工时拨付30%，工程施工至工程量三分之一时拨付30%，工程主体完工后（安全监督结束）拨付30%，工程竣工验收后拨付10%。

第十一条　施工单位应当按照施工进度三个阶段结点向建设单位、监理单位申请验收，建设单位和监理单位应当在收到申请后3个工作日内组织验收，验收合格由施工单位向建筑安全监督机构提交《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》申请确认付款。

    施工单位在工程竣工验收阶段将建设单位和监理单位确认的《建设工程安全防护、文明施工措施项目清单》交工程造价咨询部门核定，然后向建筑安全监督机构提交《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》申请安全措施费的结算。

第十二条  建筑安全监督机构应根据《建设工程安全防护、文明施工措施费使用核验表》在5个工作日内对施工现场安全生产、文明施工情况进行检查核验。符合要求的，建筑安全监督机构应在1个工作日内办理安全措施费支付确认手续。不符合要求的，施工单位应按建筑安全监督机构的整改意见限期进行整改，整改合格后方能办理安全措施费支付确认手续。若整改后第二次检查仍不符合要求的，责令该建设工程停止施工，并不予支付下一阶段的安全措施费。

    建设工程安全管理实行差别化管理，原则上以建设单位、监理单位验收为准，安全监管机构随时现场复核。但各镇建设工程项目须本镇建设工程安全监管机构派员现场参与验收。

第十三条  安全措施费实行发生即予支付和奖罚制度，安全措施费在银行暂存期间产生的利息收入，作为安全监管机构预算外收入缴入财政专户，经市财政批准后作为用于安全生产与文明施工管理方面的专项经费，或用于奖励安全生产工作先进单位和个人，不得挪作他用。

对于施工现场未按现行规范落实安全生产与文明施工措施而没有发生安全事故的，在工程竣工结算后扣除相应费用，将余下费用予以退还建设单位。

第十四条  施工单位不按规范进行安全生产，违反文明施工有关规定，或不按规定进行建设工程安全生产、文明施工分段验收的，按照有关规定予以处罚，存在重大安全隐患的应立即停工整改，待施工单位按要求整改合格并接受处罚后，方可办理安全措施费支付确认手续和复工申请。

第十五条  建筑安全监督机构在接受施工企业分段验收申请进行现场达标评定的同时，也可采用日常巡查、抽查的方式进行安全生产、文明施工检查，对不符合要求的，对照第十三条执行。

第十六条　实行工程总承包的工程项目，安全措施费由总承包单位统一管理并按分包合同的约定及时向分包单位支付。分包单位应提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后提取所需费用。分包合同应列出分包工程的安全措施费总额、支付方式和使用要求。

第十七条　工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施的，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，应当责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位应当责令其暂停施工并及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

第十八条　施工单位应当确保安全措施费专款专用，在财务管理中应以工程项目为单位，单独列出安全防护、文明施工措施项目费用收入和支出清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查。

工程总承包单位对建设工程安全措施费的使用负总责。总承包单位应当按照本办法及合同约定及时向分包单位支付安全措施费。总承包单位不按本办法和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施而发生事故的，由总承包单位负主要责任。

分包单位未及时落实安全生产与文明施工措施的，总包单位应当督促其整改。拒不整改的，总包单位应代为落实该部分安全生产与文明施工措施，并扣除分包单位相应费用。

第十九条　建设单位（政府融资项目的承建单位）未按规定足额存入安全措施费的，由建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》的规定，责令限期改正;逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。

　　第二十条　施工单位挪用安全措施费的，由建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》的规定予以处罚。

　　第十一条　建设行政主管部门和建筑安全监督机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门按有关规定予以行政处理：

　　（一）对未按规定存入安全文明施工措施费的建设工程办理安全监督手续的；

　　（二）未按规定对建设工程安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查的；

　　（三）对施工单位报送的《建设工程安全生产、文明施工措施费使用核验表》不在规定的时间内核验的；

　　（四）对监督评定合格以上的建设工程，不在规定的时间内办理安全文明施工措施费支付手续的；

　　（五）在建设工程安全措施费监管过程中，利用职权谋取私利的。

　　第二十二条　本规定由句容市住房和城乡建设局负责解释。

第二十三条　本规定自2012年4月1日起施行。

建筑工程安全防护文明施工措施费核验表

施工单位（盖章）

填报时间：                                    编号：                 

注：1、本表一式四份，建设单位、监理单位、施工单位、工程安全生产监督机构各一份。

2、建筑工程安全防护、文明施工措施费简称“安全措施费”。

3、本表作为建设单位申请办理工程项目安全备案、施工许可及各阶段措施费拨付的依据。

建设工程安全防护、文明施工措施项目清单

    注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据现行法律法规及标准规范确定