句容市“建筑施工安全生产执法月” 活动检查情况通报

句建安监字[2012] 7号

各镇、管委会建管所，各建筑施工企业、监理企业、建设单位：

    为切实加强建筑施工安全生产工作，按照市政府办公室《关于印发句容市“安全生产执法月”活动方案的通知》（句政办发[2012]17号）以及我局《关于开展句容市“建筑施工安全生产执法月”活动的通知》（句政建字[2012]24号）要求，3月15日住建设局召开了全市建筑施工安全生产工作紧急会议，从3月16日起，我建管处（安监站）分四个检查组，对全市范围内工程项目进行了拉网式检查，重点督促检查了现场施工人员的三级教育情况、特种作业人员的持证上岗情况、隐患排查制度和整改措施落实情况、安全管理机构的运行情况、应急救援的管理实施情况等。共检查工程项目（包括暂未开工项目）143个，其中在建工程项目有77个未能够及时办理施工许可合法手续，本次执法检查共抽查出隐患500余条，下发停工整改及局部停工通知61份，当场处罚200余起，移交执法41起，并对8个工程项目进行通报批评。

     在布署安全生产执法检查后，各建设单位、监理单位、施工单位及项目部大多能积极响应、迅速行动，按照此次执法检查要求和实际情况相继开展了自查自纠，但从执法检查情况看，部分项目特别是一些工业项目安全生产形势严峻，存在重大安全生产隐患，少数工业项目建设单位安全生产意识极其淡薄，项目业主不经报建、不履行任何基本建设程序情况下擅自开工建设。

    通过此次执法检查，发现施工项目普遍存在以下一些问题：

    1、三级教育普遍不到位，多数流于形式；对施工现场的安全管理资料重视不够，有弄虚作假现象，个别甚至未建立安全台帐；现场各类安全技术资料缺乏针对性，有的专项方案照搬照抄，且缺少编审手续，安全技术交底流于形式，现场实际施工与方案不符。

    2、特种作业人员未能100%持证上岗，部分特种作业人员及专职安全员无证上岗或持无效证书，特别是塔吊运行过程中普遍缺少指挂工、司索工。

    3、部分监理企业及施工单位安全管理人员专业水平不强，施工现场不能及时发现安全隐患，对施工现场安全生产各项措施落实不到位，提出的整改意见针对性不强，现场监理人员对指令单或通知单的回复及整改落实情况跟踪不到位。

    4、安全基础管理不到位，施工现场安全管理措施不完善，人员到岗履职情况不理想，部分工程项目经理、施工现场负责人、专职安全员、总监存在脱岗现象，部分项目现场专职安全员配备不足，造成安全管理机构的运行不够良好。

    5、施工现场基本都有应急救援预案，但应急救援预案种类不全，且大多缺少实际演练。

    针对上述问题，结合当前建筑施工管理实际情况，下一步，我们将落实以下措施：

    1、贯彻落实主要施工管理人员带班制度。制定本地区建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班实施细则，实施施工现场安全管理人员LBS系统在岗定位工作，加强日常监督检查，健全“两场联动”机制，对未执行带班制度的企业和人员，要按有关规定处理。

    2、抓好问题整改和复查。针对执法检查活动中发现的问题，督促建设、施工和监理单位进一步落实安全生产主体责任，落实整改，确保整改到位。要在落实上下功夫、严管上出实招、处罚上有震动，将建筑施工安全工作全面融入安全生产管理全过程。

    3、提高施工现场安全生产水平。要切实加强对施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员的安全教育培训，提高安全意识和防范能力，及时消除现场安全隐患。严格落实持证上岗制度，对无证上岗和不在岗的有关人员要严肃查处，确保施工现场安全生产管理措施落实到位。

    4、对各镇、管委会建管所加强督促。由于村镇建设工程安全生产基础相对薄弱，督促各镇、管委会建管所要进一步加强属地管理，强化责任意识，认真做好村镇建设工程安全生产管理工作。

     5、加强市场与现场联动水平。要将此次执法检查工作中查出问题的责任企业，按有关规定要求记录不良行为，并与招投标、建筑市场、信用体系管理、质量安全监管等各方挂钩，实行市场和现场联动，严格执行市场准入、清出机制。

     各施工企业、项目部要针对自身存在的问题，做好进一步自查和整改工作，针对存在的共性和个性问题，全面分析，举一反三，有针对性的制定管理办法并。我站也将加强监管，加大整治力度，以相关安全生产的法律法规和行业管理相关规定为依据，严厉打击非法违法施工生产行为。

                                                              二0一二年四月十二日

附件1：移交立案的工程项目、单位名单.doc

附件2：通报批评的工程项目、单位名单.doc