建筑施工现场安全监督检查中发现的通病和原因分析

句容市建设工程管理处 胡明军

摘要：通过对建筑施工现场的安全监督检查，本文对目前存在的安全资料、现场设施设备方面的诸多问题进行了概述和原因分析。

关键词：施工现场安全监督通病

自2003年以来，镇江建设局、句容市人民政府、句容市建设局就建设工程文明施工管理、建设工程文明施工测评和验收、建设工程部分重大危险源安全管理以及安全标准化管理，分别转发和下发了一系列文件，再加上防汛防台、起重机械装拆备案等阶段性或日常性的工作，使施工单位在每次检查中都显得有些无所适从。无论是内业资料还是现场设施设备都是漏洞百出。现将我们在日常检查中发现的问题作如下陈述：

一、安全资料方面

1.专项方案：一些常见的主要的施工专项方案，如打桩机械、塔吊、井架、施工升降机的装拆方案、施工临时用电方案（临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及以上的）、脚手架工程方案（包括高度在24米及以上的落地式钢管脚手架、提升脚手架、悬挑脚手架、吊篮脚手架、卸料平台、高压线防护等）、模板支撑方案（搭设高度在5米及以上、搭设跨度在10米及以上、施工总荷载在10千牛/平方米及以上、集中线荷载在15千牛/平方米的工程）、基坑支护方案（开挖深度超过3米及以上的工程）未编制、有方案但无针对性且未经审批合格就进行实施；临时活动房一无方案二无验收手续，这些情况均是常见，尤其是在乡镇工程建设中，最为常见；有较多项目缺少应急预案或有预案但无针对性且未经过审批，更无演练记录等,如防汛、防台、突发性事件等一无方案、二无物资器材准备，三无民工撤离点。

2.安全资料自镇江建设局统一安全资料至今已经有许多年啦，还有较多工程不会填写，甚至还出现一无方案、二无制度、三无责任制，管理混乱，隐患统计随意、失真；大型机械资料不齐，租赁安装单位与总包使用单位无安全协议或合同， 缺公司盖章、无负责人签字等；有较多工程现场管理人员无证上岗，尤其是特殊工种持证上岗率很低，往往出现人证不合；跟工人要么不签合同（工程上跟工人要签的合同有两种，一种是施工用工合同，另一种是安全用工合同，要全部签），要么签合同就不盖公司章，只盖项目部的章；施工临时用电大多验收手续不齐，缺电阻测试记录、漏电试跳记录、电工巡视记录。规范要求每天填写的漏电试跳记录、电工巡视记录等要么忘记填写，要么就是填写错误或者一天内全部补齐，无法反映用电及用电设备的真实情况。更有的工程将电上面的资料全部交给资料员进行填写，而且还不用电工配合，独自完成，这是造成错误的最重要原因。

3.安全标准化管理大多工地未按JGJ59-99来落实和评分，要求打分的，也无打分记录。

二、设施设备方面

1.基坑临边围护缺失。

2.塔吊底部无围护，塔吊验收牌不挂，塔吊底部积水，塔吊未用专用电箱；塔吊司机、指挥、司索人员配备不足。

3.高层、小高层基础上来后的脚手架由于没回填土， 这时搭设的落地脚手架基础肯定不稳， 无拉结，密目网不挂，竹芭也不铺或少铺，如“裸体施工”。

4.工地在土方施工阶段，大门口一无道路硬化、二无高压水枪冲洗设备、三无专项人登记检查；土方车上路后洒漏严重，公路上无人清扫，或只派1~2人清扫，根本无济于事。

5.悬挑脚手架方面的问题主要有：未按所编制的方案进行落实且底部封闭不严密，拉结点缺少且有时拉结未用钢丝绳，槽钢或工字钢固定长度不够或者尺寸不符合要求等。

7.井架安全门不关已成“老大难”问题，大约有60%以上的工地的井架安全门不能全部关好。

8.三级配电二级保护也有较多工地不能做到，加一个随机开关箱感觉麻烦就把电源直接从分箱电箱拉出。

9.电梯井安全门不能定型化、工具化，且四角不固定。还有较多的工地只用钢管随意拦一下。超过24m的电梯井脚手架不用双立杆，也不验收挂牌。

10.有较多工地在做扶手栏杆或做幕墙时，电焊机和开关箱与焊机作业面相差几个层面，甚至更多。一旦发生触电，连电源在什么地方都很难找到。

11.有较多的卸料平台无专项方案， 无验收记录，也不挂牌；室内的移动平台更甚。

12.搭设脚手架的钢管在搭设前不油漆， 而搭设后再油漆就有较多遗漏， 时间不长就锈迹斑斑。还有较多工地为遮人眼目，脚手架的外立面钢管油漆而里面的钢管就不漆。

15.现场还有较多工地的塔吊和碰焊机未采用专用开关箱，开关箱里用的是空气开关而非漏电开关。

16.脚手架未做到2或3步一连墙，尤其到了外墙粉刷阶段，有的连墙也拆掉，之后再也不装。

17.现场各类专项方案安全技术交底人员比较混乱。一般都是由安全员交底，不知道应该由项目工程师、方案编制人员和安全员一起向施工员及管理人员交底，再由施工员、管理人员向下交底。

为什么去检查工地，资料上还会存在这么多问题？ 据分析有如下这些原因：

首先，安全资料员对本专业不熟悉，仅了解一些皮毛，一边做一边熟悉，一边改正一边提高。有不少工地都是聘请一个中专或中学毕业生，刚踏上工作岗位，没受过专业培训，对施工安全及相关的法律法规、规章要求一无所知，又没有师傅带教。到这样的工地去检查，只能是要什么没什么；还有一种情况是安全员兼资料员，安全员年纪较大没什么文化，但现场经验比较丰富。客观地说，在施工现场的日常检查管理中，的确能发现一些问题和解决些问题，但对于做安全资料，由于不懂电脑，不会上网，相关的安全资料肯定是缺这少那。还有一些工地是职责不清，工地上相关的专项方案不是专业工程师或项目工程师编制而是让安全员照相关软件上去抄去搬，与工程现场不相符或根本不相符。当然还有相当一部分工地安全管理人员工作责任心不强，该查不查，该记不记，该收集不收集，该装订不装订。现场安全资料凌乱不堪。施工现场安全资料存在诸多问题，与承包老板

不肯高薪聘请相关专业技术人员有关。一个安全员既要做资料又要到现场查看问题，工作时间一天十多个小时，加上专业素质不高，工资又低，这工作怎么能做得好呢？

在设施设备方面存在这些问题的原因：

首先是建设市场中的低价中标，造成了中标者即总承包方在设施设备方面不肯轻易投入。管理的力量投入相对比较薄弱。项目建设的目标也比较低，只求合格不求优良。

其次，目前的工程承发包形式也是造成现场设施设备出现诸多问题的主要原因之一，工程总承包单位在工程中标后抽取几个百分点，然后安排几个管理人员（多则五六个人，少则一二人），而整个项目均由若干个小老板瓜分。总包单位的管理人员有职无权，检查中发现的问题要整改，执行起来比较困难。多讲伤和气，时间一长就不讲了。

第三，安全监理在施工现场不能发挥应有的作用。据了解，目前施工现场各类人员中，工资最低的是安全监理员，大多不到两千，还不如民工，这么低的工资只能找些老弱病残文化低的人员来充当安全监理员。翻开安全监理日记，几乎没一条与施工安全有关的实质性内容。巡视记录时有时无，内容也是似是而非，而总监的安全监理规划，细则也几乎99%从软盘上批发过来的，没一点与本工程有关的内容。施工中的安全专项方案也大多是闭着眼睛瞎批的。方案中一些有明显缺陷的也看不出来。项目中有重大危险源方案需经审批论证的，总

监有的不知道，有的不提出。

第四，施工现场安全生产责任制不落实，使许多安全隐患该发现的未发现，该整改的不整改。查翻安全资料，似乎有各级责任制，但真的去询问各类管理人员，你在现场的安全生产责任是什么？ 几乎没几个人能答得出或答得全。自己的职责不明，在平时的管理中又怎能发挥作用？

建设市场与建筑现场有着密切的关系。健康、良性的建设市场， 必然会引导建筑现场和谐安全的发展。反之，建设工程的现场必然是隐患重重、事故不断。要有一整套针对现状的确实有效的措施和办法，重拳出击，施工现场的安全面貌才会从根本上改变。

                                                                             2010年8月4日