2009年句容市建筑业发展现状及思路

    2009年我市建筑业通过各级政府部门的扶持和行业努力，克服困难、锐意进取，从建筑业产值、外埠市场开拓、企业规模、到经营效益、资质等级提升等方面都取得了长足进步和发展，建筑业整体在做大做强方面有了进一步的提高，建筑市场的规范也得到了进一步加强，根据2009年全市建筑业发展情况，报告如下：

    一、我市建筑业总体情况和现状

    2009年，我市累计完成建筑业总产值56.8亿元，全员劳动生产率达3.81万元/人，同比增长10.3%，全市在建工程201个，建筑面积约243.9万㎡，其中乡镇工程约94万㎡；2010年在建项目245万㎡(其中新开项目137万㎡)。

    全市目前共有建筑业企业108家，其中房屋建筑总承包企业43家，市政总承包企业18家，矿山总承包企业1家，装饰装修专业承包企业11家，钢结构专业承包企业2家，商品混凝土及预制构件企业10家，其他专业承包企业11家，劳务企业6家，园林绿化企业6家。全市已获得一级建造师资格并注册的人员90名（其中建筑企业74名），二级建造师359名，小型项目管理师519名。

    应该说，目前我市的建筑业企业数量不少，但整体质量并不高，特别是企业的资质等级、企业的资质范围、实际完成的建安产值以及各类专业技术人员都很欠缺，在实际完成的建安产值这一内容上为数不少的企业都未能达到相应资质标准，反映了企业规模小而散。

    二、建筑施工安全生产、文明施工、工程质量明显提高

    2009年，我们加大了建筑安全生产监管力度，强化建筑施工现场管理，以文明工地创建为载体，推进安全生产水平的提高，消除事故隐患，最大限度地控制和减少了伤亡事故的发生。我们先后制定了《2009年句容市建筑安全生产专项治理工作方案》、《2009年句容市建筑行业“安全生产月”活动方案》、《句容市建筑施工现场文明施工管理规定》，下发和转发了有关安全生产方面的文件30余份。全年组织安全生产大检查7次，日常安全检查累计查出安全隐患3023条，当场下发隐患整改单503份，当场经济处罚137次，处罚合计129000元，责令拆除塔式起重机2台，通过严抓重罚，违规、违章建设行为得到了有效遏制。

    通过加大安全和质量监管力度，强化建筑施工现场管理，进一步健全企业质量管理体系，2009年共获得“扬子杯”工程1个，“金山杯”工程5个，优质结构工程49个；省级文明工地7个，镇江市级文明工地16个。

    三、强化行业教育培训，提高建筑业从业人员的整体素质

    市场的竞争就是科技的竞争，科技的竞争就是人才的竞争。为提高行业全员综合素质，我们加大宣传培训工作力度。开展了从业人员资格有关专项培训约1500人次，此外还特别对施工现场的专职电工、安全资料员、乡镇建管所专职安全监管人员、监理企业现场监理人员开展了专门培训和讲座共计6次约300人，通过各种培训，提高了一线人员的自身素质及专业技能。从而大大提高了施工现场的质量、安全管理工作。

    四、积极开展清欠工作，维护职工合法权益

认真对待每一起民工工资拖欠投诉，在每一起投诉事件发生后我们都认真按照工作程序进行接待、登记，更重要的是进行问题的处理和解决，不管这些问题是否被掺杂了工程款支付不到位、层层分包、经济纠纷、解决其他问题的手段等各种目的，我们都以把工资全额直接发放到民工手上为最直接和最根本的目标。近年来，在主要清欠节点时间（9月1日和春节）到来以前都及早地对建筑工地进行了民工工资发放情况进行了督查并针对重点项目和重点企业进行跟踪，提前筹备与防范，2010年春节前建筑民工工资拖欠所造成的不良影响特别是到政府群访的事件降到了最低，春节后我们对在节前发生拖欠的相关责任人根据情节作出了限制招投标资格、清除出句容建筑市场等严厉的处罚，应该说，这几年的清欠工作总体令人满意。

    五、发展和规范句容建筑业的几点意见

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市建筑业和建筑市场存在的问题和不足。主要表现在：建筑业的总体实力不强，外埠建筑市场竞争能力仍然薄弱，工程参建各方市场行为还需进一步规范，建筑市场的监管还需要进一步加大力度，工程款拖欠仍很严重。在发展建筑业和规范建筑市场问题上需要建筑业企业，建筑业主管部门，政府的有关部门共同关心和支持，创造良好的环境来共同推进企业发展、市场规范，我们认为应从以下几方面着手：

    1、建立优胜劣汰的有效机制。针对句容建筑业企业的实际情况，在放开企业资质自由申报的同时有目的、有步骤地每年取消一到两家建筑业企业资质，逐步淘汰一些规模小、效益低、管理混乱且不服从管理的企业，同时建立优秀企业、优秀项目经理优先承接业务的机制，特别是在政府工程上要首先作出示范效应，在政府工程上也应制定优质优价的标准，鼓励企业争先创优。

    2、对本地企业要积极创造参与政府工程的实际氛围与举措。本地优秀建筑企业优先取得本地投资特别是政府投资项目建设权应该形成一个自上而下的共同意识，在具体操作上可以在市场准入上对外来企业作出不违反国家法律法规的有关规定提高外地企业进入的门槛。

    3、积极引导企业资质升级及资质范围拓展。总体来说我们的建筑企业资质还很低，大部分都停留在三级资质，二级特别是一级企业很少，特级资质还没有，同时具有的总承包资质主要限定在房屋建筑类，无法在国家大量投资基础设施建设的交通、能源、水利、港口建设上分得一杯羹。我们将进一步鼓励企业发展多方面的资质扩大市场覆盖面。

    4、制定实际有效工作措施保障民工合法权益，正确贯彻劳动法。近年来，以民工工资拖欠为主要表现方式的民工合法权益得不到有效保障成为社会关注的热点问题，如何根治这一现象需要全社会的努力，作为建设主管部门，目前主要是加大对工资拖欠解决和惩处的力度来迫使施工企业行为规范。

    5、规范建筑企业自身行为。近年来，招投标市场竞争日益激烈，围标、串标现象愈演愈烈，表现在建筑市场就是挂靠现象普遍，中标项目经理不在岗，在这一问题上一方面需要政府加强监管，另一方面是企业本身要规避风险，不参与违法行为，企业出让了资质，发生重大问题最终承担责任的仍然是企业，损失的是企业。

    建筑业的发展和建筑市场的规范是一项长期复杂和综合性的工作，我们将本着规范市场行为，积极为企业服务的理念进一步做好我市建筑业的发展与市场规范程度的提高，为全社会经济增长作贡献。

                                                                  二O一O年八月一日