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江苏省住房和城乡建设厅2010年稽查执法工作要点

2010年，省住房城乡建设厅稽查办将紧紧围绕全省住房城乡建设事业中心工作，进一步增强服务意识，强化稽查制度建设，依法严肃查处住房城乡建设领域违法违规问题，规范建设市场秩序，为全面落实省委省政府“保增长、扩内需、调结构、惠民生”决策部署，推动住房城乡建设事业又好又快发展创造良好环境。

一、健全稽查执法制度体系

（一）健全稽查执法制度。明确稽查执法的指导思想、基本原则和主要任务，完善稽查执法制度，规范稽查执法行为，保障执法力量，落实执法职责。

（二）建立稽查信息统计分析和专报制度。按季度对全省稽查执法案件受理情况进行统计分析，查找问题多发的地区、领域和环节，系统分析违法违规案件的特点和原因，及时发现问题苗头和规律，实现对重点地区、重点领域和重点环节的预警预报。

（三）完善重大案件集体研判制度。修订《案件审理集体研判制度》，健全案件处置中实地调查、分析定性、提出处理建议等各环节的集体研判机制。组建厅稽查执法技术专家库，邀请法律法规和相关专业技术人员参与案件稽查，实现重大案件的专家研讨和集体决策，确保案件查处的科学、合法和公正。

二、明确稽查执法工作重点

（四）突出稽查执法重点。根据开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案、部重点稽查执法要求和厅重点工作安排，研究制定具体方案，进行目标任务分解，落实工作责任。重点抓好保障性安居工程监督检查、房地产市场秩序整顿、住房公积金监督检查、城乡规划实施和基础设施建设督察、建筑节能和城镇减排监督检查、建筑市场秩序监督检查、工程建设质量安全和强制性标准实施检查等工作。

（五）拓展稽查执法范围。认真落实住建部部署，将稽查执法工作覆盖到住房城乡建设全部业务范围，包括所有在建项目、项目建设全过程和各类市场主体，并与行政监管紧密衔接。对各类检查中发现的违法问题和部稽查办批转的所有督办案件直接行使稽查执法权。明确稽查案件的办理时限和要求，督促市、县（市）执法机构依法及时查处批转的投诉举报和案件，提高案件的按时回复率。

（六）严肃查处违法案件。认真落实《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》，畅通投诉举报渠道，规范受理工作程序，及时查处和有效制止违法违规行为。组织对重大违法违规行为进行专案稽查，集中查处和曝光一批危害国家利益和人民群众生命财产安全、具体广泛社会影响力的案件，规范住房和城乡建设市场秩序。

（七）做好行政处罚网上办理工作。按照省政府行政权力网上透明运行的要求，认真做好行政处罚网上办理工作。建立全省住房城乡建设系统不良行为及商业贿赂行为信息发布平台，实现行政处罚与信用发布的有效衔接。

（八）扎实推进市场诚信体系建设。贯彻落实《江苏省建设市场不良行为及商业贿赂行为记录与公布办法》，建立健全失信惩戒和守信褒奖机制，在建筑市场主体资格认定、行政许可、资质审查、评奖评先、市场准入等环节试点推行信用报告，增强综合惩治效果。

三、完善稽查执法工作机制

（九）构建稽查执法工作体系。建立完善与市、县相关部门执法机构的工作联动机制。厅稽查办将进一步加强稽查工作的层级沟通，接受市、县（市）执法机构申请，对交送的重要违法违规线索进行稽查，协助解决执法难的问题。

（十）加强部门间的横向联动。建立省际和省内相关部门的工作联动机制，加强案件线索移送，实现跨地区、跨行业的信息共享和协作配合，增强综合惩治工作力度。积极配合部派稽查特派员、规划督察员和公积金督察员工作，做好省派督察员工作。

（十一）积极创新稽查执法工作方法。开展电子监察工作，提高全省稽查执法的信息化水平，增强防范预控能力。开展稽查执法与行政监管协作机制调研。年内，省住房城乡建设厅将召开全省住房和城乡建设稽查工作会议，总结成绩、交流经验，推动全省住房城乡建设系统稽查执法工作再上新台阶。

四、加强稽查执法队伍自身建设

（十二）完善内部管理制度。建立健全组织纪律制度、工作责任制度、职业教育制度、目标考核制度等，做到纪律严明、奖惩到位。

（十三）抓好理论学习和业务培训。将支部党建工作与稽查业务工作紧密结合起来，加强党员干部的党性修养。开展稽查执法工作业务培训，提高稽查综合执法水平。

二能联系（十四）加强稽查队伍作风建设。深入开展党性党风党纪教育和岗位廉政教育，加强对权力运行的制约和监督，提高全体人员拒腐防变的能力和执法为民的自觉性。深入开展精神文明创建活动，努力营造健康、活泼、向上的稽查理念和文化氛围。

（十五）加强宣传工作。通过多种形式开展稽查执法工作宣传，进一步扩大建设稽查工作影响，提升稽查执