关于加强冬季建筑施工安全生产工作的通知

句建管（2009）44号

各镇建管所，各监理、施工单位：

    为加强冬季建筑施工安全生产管理，杜绝安全事故以及火灾事故发生，确保施工安全生产，现就做好我市冬季建筑施工安全生产工作要求如下：

    一、加强领导，提高认识，充分认识做好冬季建筑安全生产工作的重要意义
　　冬季是建筑施工作业的高峰期，大部分工程将在年底竣工。但由于气候寒冷、干燥，以及抢工期等原因，一旦管理不善，极易诱发高坠、火灾、中毒及坍塌等群死群伤的重大安全事故，给人民群众生命和财产造成损失。为此，各单位要以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导思想，加强组织领导，充分认识当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季施工的安全生产和火灾预防工作。结合本企业、本项目冬季施工的实际情况，实行“零目标”责任管理制度，一级抓一级，层层抓落实，保证安全生产人力、物力、财力的投入，全面落实各级安全生产责任制，切实将冬季建筑施工安全防范工作做细做实。
　　二、突出重点，细化措施，确保冬季建筑安全生产工作有效开展
　　各单位要严格按照安全生产的一系列要求，采取有效防护措施，把“防坍塌、防高处坠落、防冻、防滑、防火、防中毒”作为冬季建筑施工的重点工作，加强对深基坑、起重设备、脚手架、临时用电及临时建筑设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。
　　（一）强化基坑防护管理。要加强对基坑壁的支护及排水进行检查，并设置观测点对边坡及毗临建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施，基坑周边区域必须设置醒目的警示标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。
　　（二）强化塔吊等大型设备管理。一是重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置有效可靠；二是要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌能力；三是塔吊设备的安、拆装，必须由具有相应资质的单位，编制详细的安、拆装方案，并派专人监控，严格执行验收和登记制度。
　　（三）强化施工现场防冻、防滑管理。一是要及时清除施工现场的积水、积雪；二是落实劳动防护用品，加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工；三是对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。
　　（四）强化施工现场易燃、易爆物品及防中毒管理。一是施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置醒目标志，并指定专人负责；二是宿舍与存放易燃、易爆以及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内；三是施工现场内严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等安全事故发生，并要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具；四是教育施工人员正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严防中毒事故发生。
　　（五）强化防高空坠落管理。一是施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌；二是登高作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求带好安全帽、系好安全带。
　　（六）强化施工临时用电管理。一是要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合安全要求的必须立即更换；二是要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。
　　（七）强化消防安全管理。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。一是要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和相关消防设施；二是积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材及灭火、救护以及逃生等基本常识；三是全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护；四是严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组、具体人员；五是要求明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火；六是严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业行为；七是严禁在施工现场吸烟，对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，保持安全通道畅通、标识醒目。
　　（八）强化事故应急预案管理。完善现场事故应急预案制度，建立冬季施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员，落实抢险救灾机械和物资，一旦发生重大安全事故时确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
　　三、加强检查力度，落实安全责任追究制
　　各单位要在加强日常安全检查的同时，积极组织开展冬季施工安全大检查。一是检查工作要真抓实干，不走过场，详细做好检查记录，对发现的安全事故隐患要责成项目部按照“三定”措施立即整改，同时加强跟踪管理，确保整改落实到位；二是各建设、监理单位要加强冬季施工现场的管理，不得因抢工期导致安全措施不落实；三是加大对各项目部和作业班组的安全检查力度，加强重点部位和重点环节的检查和监控，对一些易发事故区域，必须落实专人负责；四是坚持“严管重罚”的原则，对整改行动迟缓、整改措施不到位和拒不整改事故隐患的施工现场，市建设行政主管部门将坚决依法严肃追究相关单位和责任人。

句容市建设工程管理处

2009年11月17日