郭敦清

2009年3月26日

同志们：

    根据市委的部署和要求，今天，我们召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要目的是贯彻市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，动员全局党员干部，认真开展科学发展观学习实践活动，推进城市建设事业更好更快发展。市委对学习实践活动高度重视，以市广电局副局长汪荣春同志为组长的市委第四指导检查组派驻我局指导学习实践活动，并出席今天的动员会。等会，汪组长还将作指导讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，根据局党委研究的精神，结合我局的工作实际，我讲四个方面的意见。

    一、统一思想，提高认识

开展深入学习实践科学发展观活动，是认真贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是继开展保持共产党员先进性教育活动后在全党开展的又一次党内集中学习教育活动。开展这项活动，不仅对全党有着重大而深远的政治意义，对城市建设工作也有着非常重要的现实意义。

改革开放以来特别是党的十七大以来，在市委、市政府的正确领导下，建设系统各级党组织和广大党员干部不断解放思想、开拓创新，城市建设取得了显著成绩，城市形象有了较大提升，城市建设逐步走上了一条符合科学发展要求、符合句容实际的新路子。但是，我们也要清醒地认识到，与周边先进城市相比、距人民群众的期待、与科学发展的要求仍有很大的差距。针对这种情况，开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以科学发展观为指导，自觉地创新发展理念，拓展发展思路，提升发展层次，推进我市城市建设跨越式发展，是首先摆在全局党员干部面前的一项紧迫而必要的政治任务。

　　——深入学习实践科学发展观，是进一步统一思想、凝聚力量的保证。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是实践证明必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入开展实践科学发展观活动，就是首先解决我们党员干部认识上的问题，进一步增强谋事、干事必成事的信心，把大家的力量集中到当前我市如火如荼的城市建设事业上来，为全市城市建设与发展提供强大的精神动力。

——深入学习实践科学发展观，是更清醒地认清形势、把握大局的保证。当前，全球金融风暴给我国经济社会发展带来的影响日益显现，也给我市城市建设事业带来了严峻的挑战。与此同时，中央、省和市都提出将保增长、促发展作为今年经济工作的首要任务。对我市城市建设来说，这是多年不遇的重大机遇，城市建设又进入了一个新的“黄金期”。深入学习实践科学发展观，就是要不断提高我们科学判断形势、应对风险挑战、把握发展机遇的能力，在纷繁复杂的各类矛盾和问题中，始终保持清醒的头脑，牢牢把握城市建设发展的主题。通过深入学习实践科学发展观，抓好并利用好这一重大机遇，努力实现城市建设新跨越。

——深入学习实践科学发展观，是不断与时俱进，改革创新的保证。实践表明，当前我们在实际工作中遇到的诸多问题和矛盾，有一些是受客观条件的制约，但很多是因为我们受自身观念的束缚，缺乏攻坚之勇，缺乏创新之举，缺少克难之策。只有深入学习实践科学发展观，大胆解放思想，积极查摆问题，深入分析问题存在的根源，寻求解决问题的有效路径，才能走出问题和矛盾的重围，才能有效地提高我们的工作效能。

——深入学习实践科学发展观，是更好地做到立党为公、执政为民的保证。科学发展观的核心是以人为本。深入学习实践科学发展观，有利于进一步增强我们执政为民的理念，自觉地把城市建设的发展目标与人民群众的切实需求统一起来，更加积极主动地改进我们的思想作风和工作作风，真正做到勤政廉政、真心为民，建设更多受百姓欢迎、让群众满意的民心工程。

二、突出重点，务求实效

为认真组织好这次学习实践活动，市委下发了《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》，明确了活动的指导思想、目标要求和基本原则。市委童书记在动员大会上提出了四个方面的要求：“一是提高思想认识，切实增强学习实践活动的责任感和自觉性；二是把握总体要求，始终坚持学习实践活动的正确方向；三是紧扣关键环节，扎实推进学习实践活动的有序开展；四是强化组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的效果。根据市委的《实施意见》和童书记的讲话精神，结合我局的工作实际，局党委专门研究制订了局开展学习实践活动的实施意见。局各支部和全体党员干部要认真学习、深入领会、全面落实。根据我局的工作实际，特别要注重把握好以下四个方面：

    第一，突出解放思想，拓宽工作思路。当前，城乡建设面临着新的形势、新的任务和新的挑战。我们要对照科学发展观的要求，努力消除思维定势的干扰，突破思想障碍的束缚，营造尊重发展、服务发展、加快发展的浓厚氛围，形成一种积极向上、争先创优的精神状态。要增强忧患意识，跳出句容看句容，决不能固步自封，自捆手脚。要增强争先意识，所有工作都要争创一流，要按照求精、求特的要求，抢抓机遇，着力加快城市基础设施建设，努力打造精致怡人、适宜人居的生态城市。要增强创新意识，敢于接受新的，善于创造好的，针对城市建设中存在的矛盾和问题，用新思维谋划工作，推动建设事业大发展。

    第二，突出以民为本，注重民生诉求。城市建设工作与人民群众的切身利益密切相关，我们的工作随时随地接受着人民群众的检验。以人为本是科学发展观的核心内容，也应该成为我们的工作标准。在学习实践活动中，要始终坚持把群众的利益放在第一位，坚持一切从实际出发，多干群众急需的事，多做群众受益的事，多办群众欢迎的事，充分体现爱民、便民、惠民的思想。在这一指导思想下，我们要进一步加大老住宅小区、积水区整治和背街小巷改造力度，改善市民居住环境。要进一步加快老城区改造的步伐。要加强住房保障建设步伐，实现居者有其屋。要不断完善市区路网结构，优化城市交通环境，方便市民出行。

　　第三，突出改革创新，完善体制机制。在学习实践活动中，要把解决突出问题与推进改革创新紧密结合起来，针对工作中与科学发展不相适应的地方，加大城建投融资、市政公用行业等重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是动手要早。动员会过后，就要有针对性地就创新体制机制问题制定工作计划，搞好调研，找准研究解决问题的切入点。二是内容要实。要从城市建设实际需要出发，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，同时要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。三是作风要实。要坚持稳步推进的原则，加强调查研究，多方征求意见建议，深入剖析问题，及时进行整改提高，不搞形式主义，力求实效。

    第四，突出作风建设，树立良好形象。坚持把学习实践活动作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，全面推进党的作风建设。开展学习实践活动的情况将作为考核、任用干部的重要依据，使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。局班子成员和中层干部要做学习实践活动的表率，自觉用科学发展观武装头脑，把思想认识统一到市委的要求上来，努力使我局在推进科学发展的实践中走在全市前列，真正成为科学发展观的模范实践者。要加强软环境建设，破除一切条条框框，简化中间环节，强化服务意识，提升服务水平，全力塑造和保持建设系统良好形象。要通过学习实践活动，使局环境建设再提档升级。

    三、坚持标准，有序推进

按照市委统一部署，这批学习实践活动实施的范围主要为局机关和局属事业单位，参加对象以各单位领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。从3月起到8月底，共半年时间，分为三个阶段、六个环节，每个环节的要求都很具体、很明确，必须坚持标准，环环紧扣，有序推进。

1、深入学习调研。这是整个活动的起步阶段、基础环节。一要搞好学习培训和调查研究。制定切实可行的学习计划，采取个人自学、中心组集中学习、专题讲座、交流研讨等多种形式，组织党员干部认真学习，确保中心组学习不少于3次，党员干部不少于20学时。局党委委员要结合各自分工，围绕影响和制约城市建设发展的主要矛盾和群众反映的突出问题，确定重点调研课题，深化专题调研，指导推动工作，帮助局属单位、基层单位解决实际问题和困难。二要围绕如何坚持科学发展、实践科学发展、服务科学发展，深入开展交流讨论，着力消除全体党员干部在科学发展上的模糊认识，真正把学习实践活动变成统一思想、提高认识、注重实践的过程。

2、深刻分析检查。主要是要找准突出问题。一领导班子成员要对照要求，联系实际，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。二要形成高质量的分析检查报告。要充分运用学习调研和大讨论成果，全面系统地梳理存在问题，实事求是分析主客观原因，尤其是主观原因，进一步明确努力方向、总体思路和主要举措。报告形成后，要多方征求局属单位、基层单位和服务对象意见，自觉接受群众监督。

3、认真整改落实。要将学习实践活动的立足点放在解决实际问题、注重实际成效上。一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确”，即：明确整改落实的项目，明确目标和时限要求，明确具体措施，明确相关领导、部门的责任。二是解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，以实际成效取信于民。同时，要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，促进突出问题的解决，形成长效机制。

四、加强领导，精心组织

这次学习实践活动是全局政治生活中的一件大事，我们要把学习实践活动摆上重要议事日程，落实责任，精心组织，科学安排，务求实效。

　　一要明确目标责任。局党委专门成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责局系统学习实践活动的面上工作。各支部也要明确学习实践活动目标、任务和责任，切实组织好学习实践活动；党员干部个人都要主动把自己置身进来，身体力行，自觉学习，解放思想，分析检查，落实整改，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。

二要做到统筹兼顾。今年城市建设的任务异常繁重，重点工程、行业管理、资金筹措的压力都很大。我们一定要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，找准结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，把学习实践活动作为推动城市建设和行业管理工作的重要机遇和强大动力，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

三要强化舆论宣传。要综合运用报纸、广播、电视、网站等媒体资源，及时反映全局学习实践活动进展情况，大力宣传学习实践活动的情况和效果，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验。要充分发扬民主，扩大群众参与，使广大干部群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，最大限度地把广大干部群众的智慧和力量引导到科学发展上来，在全局上下着力营造践行科学发展观的良好氛围。

　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是全局当前一项重要的政治任务。我们一定要充分认识肩负的政治责任，统一思想，坚定信心，以饱满的精神状态和务实的工作作风，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动取得实实在在的成效，为实现城市建设新跨越作出更大的贡献！