苏建管质〔2009〕23号

各市、县建设局（委）、建工（管）局，苏州工业园区规划建设局，张家港保税区规划建设局：
    根据《关于开展2009年春节后复工安全大检查的通知》（苏建管质〔2009〕11号）和《关于开展春节后复工安全生产巡查的通知》（苏建管质〔2009〕12号）的要求和部署，我局于2月23日至3月5日，由局领导带队，分五组对全省进行了春节后复工安全生产检查，现将有关情况通报如下：
    一、基本情况
    检查采取随机抽查和当地建设（筑）主管部门推荐相结合的方式进行，共检查了42个工地。从检查的情况看，各地建设（筑）主管部门按照省建管局《关于开展2009年春节后复工安全大检查的通知》（苏建管质〔2009〕11号）要求，及时成立了节后施工安全生产工作检查小组，对节后的安全生产工作抓得早、抓得细、抓得实。各施工单位认真开展春节后复工安全生产检查工作，对塔吊、临时用电、脚手架、模板支撑系统等重点部位，进行了重点检查和整改。检查中发现的问题，检查组都及时和施工企业以及当地建设主管部门交换了意见，并责令施工企业限期整改，要求当地建设主管部门跟踪督查，确保整改到位。
    二、存在问题
    在此次检查中，发现有部分施工现场安全管理不到位，存在较严重的安全生产事故隐患，主要有：中铁某局承建的苏州火车站改造工程（项目经理：董宝贵）、安徽某建筑工程公司承建的江都金域地中海工程（项目经理：黄业华）、通州某建筑安装工程公司承建的淮安东城花园工程（项目经理：周晓东）、连云港某建设工程有限公司承建的盐城财富广场一期工程（项目经理：陈学宝）和南通某建设公司承建的江苏大学研究生公寓5#、6#楼工程（项目经理：耿裕杰）。归纳其存在的主要问题有：1、项目经理、专职安全管理员不在岗，施工现场安全管理存在隐患；2、施工现场安全资料不全面、不真实，各类专项施工方案存在抄袭现象；3、脚手架搭设不规范，基础下沉，立杆悬空，连墙件设置不合理；施工电梯卸料平台未单独设置，与脚手架相连接；4、安全防护不到位，电梯井无隔离防护措施，井口无防护门；5、临时用电采用TN-S供电系统，设备采用接地保护形式。
    此外，从检查的情况看，各施工现场普遍还存在各类建筑施工机械维护保养不及时、不到位；洞口临边安全防护不到位，安全网张挂不密或有缺损；临时用电不规范，电缆线随地拖拉，缺少三级配电两级保护，达不到一机一闸一漏一箱的要求；新进场工人三级安全教育不到位，安全教育流于形式，缺乏针对性。
    三、下一步建筑安全生产工作要求
    1、认真落实隐患整改措施。在此次检查中发现的问题和隐患，各施工企业要“定时间、定措施、定人员、定责任”落实整改，不留后患。各地建设（筑）主管部门要继续加大施工现场安全督查力度，对违法违规、整改不力的单位要采取必要措施，从重处罚，绝不姑息。请有关部门于3月30日前将苏州火车站改造工程、江都金域地中海工程、淮安东城花园工程、盐城财富广场一期工程和江苏大学研究生公寓5#、6#楼工程的整改意见上报省建管局质量安全技术处。
    2、继续做好建筑安全专项治理工作。今年是“安全生产年”，各地建设（筑）主管部门和施工企业要根据省委、省政府及国家住房和城乡建设部的统一部署，继续深化我省建筑安全专项治理工作。深入排查房屋建筑、市政工程施工的安全隐患，深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、深基坑坍塌、工地模板构件垮落和高处坠落事故为重点的安全专项整治工作。
    3、加大监管力度，促进安全生产形势好转。各地建设（筑）主管部门要进一步加强对建筑安全生产的监管力度：一是要强化安全生产责任意识，严格落实安全生产责任制。二是要加强对建设单位安全生产责任落实情况的监管。三是要通过安全生产许可证的动态管理，加强对施工现场的安全生产监督管理。
    4、强化施工现场安全管理。各施工企业要强化对施工现场的安全生产管理：一是要把企业的安全生产责任体系落实到施工现场，切实抓好施工现场的安全生产工作。二是要加强对施工现场管理人员的管理，切实落实施工现场各项安全生产责任制，杜绝项目经理、专职安全管理员脱岗现象的发生。三是要加强施工现场从业人员的安全生产教育培训，注重培训实效，增强从业人员的安全意识和自我保护能力。

二00九年三月二十三日